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从比什凯克到开罗，中国今年新一轮元首外交正式拉开序幕。

依据外交部发布的信息，8月30日至9月3日，国家主席习近平将出席在比什凯克举行的2026年上海合作组织峰会，并受吉尔吉斯斯坦、埃及两国邀请进行国事访问。

上合组织迎来成立25周年、中埃建交70周年、中国“十五五”规划开局之年——多个关键时间点在此交汇，加之跨越亚非大陆的行程安排，让这次重要访问显得格外引人注目且富有深意。

上合峰会议题聚焦何处？

在五天两国的紧凑行程里，中国领导人将参加上合组织比什凯克峰会。

本届上合峰会恰逢一个关键历史节点——上合组织成立25周年，其发展与协作被认为正面临“新局势”。

安全层面，全球与地区的形势正经历显著变动。

国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员许涛表示，当前全球安全态势呈现复合型威胁特征，传统安全与能源、粮食、气候变化等非传统安全问题相互交织。

今年上合组织成员国伊朗遭受美以军事打击、俄乌冲突持续升级，也成为峰会召开的重要背景。

经济层面，传统供应链加速重组，数字化与人工智能正深刻改变产业竞争格局。

全球治理体系同样面临巨大赤字与改革压力。

今年峰会主题定为“上合组织25周年：携手共建可持续和平、发展与繁荣”，中国外交部表示，各国领导人将就新形势下深化上合组织各领域合作及当前重大国际与地区问题深入交换意见。

“本次峰会的首要任务是落实去年天津峰会的成果。”许涛说。

天津峰会对上合组织未来十年发展作出了战略规划，提出了大量制度性建设倡议，例如多个安全、产业、教育等领域合作中心揭牌，但相关职能建设尚在起步阶段，本届峰会重点在于推进与落实。

与此同时，比什凯克峰会将为成员国强化共识、协调发展战略、发掘新的合作领域提供重要契机。

安全合作被视作重点议题之一。

许涛认为，峰会或将对未来数年的地区安全合作作出系统性规划。

特别是针对伊朗战事及其影响，上合组织已多次表态，预计本次峰会将作出更明确回应，并提出相应方案。

经济领域，将首先聚焦互联互通。

许涛指出，面对百年变局及欧亚、中东冲突的不确定性，上合组织必须对地区贸易发展尤其是互联互通能力建设作出前瞻性规划，以保持上合组织的活力及各成员国的获得感。

其次是加强人工智能与数字经济领域合作。

在许涛看来，此次峰会还将为上合组织高质量发展提出更明确方向。

“高质量发展意味着发展模式的转型。”许涛说，一些成员国长期依赖资源经济，当前需转向绿色发展、人工智能和数字经济，而中国已为此提供支持与公共产品。

全球治理领域，将落实中方在天津峰会上提出的全球治理倡议，以上合组织为支点，继续推动各方平等、公平参与全球治理。

据吉方透露，峰会将通过《比什凯克宣言》等超过20份文件。

峰会间隙的外交互动也是一大看点，中俄、俄伊、俄印领导人预计将举行会晤。

印度方面透露，中印领导人或将会面。

有观点指出，此次峰会还是一场“扩容后的欧亚盛会”。

从2001年6个创始成员国起步，到如今覆盖亚欧非27国，上合已成为全球幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的综合性区域合作组织。

“上合大家庭”仍在吸引更多伙伴加入。

据上合组织秘书处6月透露，已收到约20份“入群”申请。

今年峰会可能还将探讨建立上合组织与非盟的全新合作机制。

许涛表示，25年风雨兼程、多次经历重大考验，上合组织能取得今日成就且依然魅力无限，主要源于三大因素：始终秉持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”、成为各国应对风险与挑战的重要依托、包容性蕴含强大感召力。

两国之行有哪些看点？

出席上合峰会的同时，习主席还将时隔七年再次访问峰会东道国吉尔吉斯斯坦。

“好邻居、好朋友、好伙伴”，习主席曾用三个“好”来形容中吉关系。

许涛指出，此访时值重要节点——今年是吉尔吉斯斯坦独立35周年、中吉建交34周年，对中吉关系发展具有里程碑意义，将为深化中吉新时代全面战略伙伴关系作出规划。

吉尔吉斯斯坦舆论指出，双方合作清单已从交通运输、能源扩展至数字化、绿色技术和投资等更广泛项目。

此外，访吉不仅是双边外交活动，也被视为推动欧亚空间合作的重要契机。

结束比什凯克之行后，习主席将前往第二站埃及。

中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍表示，埃及兼属非洲、阿拉伯世界和中东地区，也是金砖成员国和上合对话伙伴国，复合型角色使得开罗之行具有多重含义并产生辐射效应。

对中埃关系来说，今年是中埃建交70周年，中国元首时隔十年再次对埃及进行国事访问，具有承前启后的意义，对发展两国全面战略伙伴关系具有重要意义。

埃及与中国关系创下多个“第一”：第一个与中国建交的非洲和阿拉伯国家；第一个与中国签署“一带一路”合作文件的非洲和阿拉伯国家；第一个引入中国疫苗抗击新冠疫情的非洲国家。

在一些埃及外交官和政策专家眼中，中埃关系正在进入新阶段。

“70周年不仅仅是历史纪念，更应被视为面向未来的起点。”埃及外交部前助理部长赫加齐说。

就中非关系而言，今年也是中非建交70周年以及中非人文交流年，访问埃及彰显中国与非洲的传统友好关系。

对中阿关系来说，今年同样是中阿建交70周年，访问将带动中国与更广泛的阿拉伯世界关系的发展。

许涛认为，埃及是中东地区的重要支点，显示出中国外交的向西联通。

“埃及还是一支重要的和平力量，在中东事务中发挥斡旋作用，访问将表明中国对中东和平的立场。”贺文萍说。

她指出，此访料将推动两国经贸、金融领域的务实合作，包括工业产业、数字经济等新兴领域、货币互换等，以及文化领域的交流。

变量中的稳定力量

值得一提的是，此次也是中国元首今年出访朝鲜后的第二次重大外访。

与访朝不同，这次行程从欧亚腹地向中东、北非延伸，连接阿拉伯世界，串联起全球南方大片空间。

许涛指出，本轮元首外交是一次富有远见的延伸性访问，体现了中国对全球南方团结协作、在国际社会中发挥作用的重视与支持。

“这是一次双向奔赴。”贺文萍说，许多发展中国家寻求战略自主和多元化外交，中国加强同这些国家合作，既能共同促进全球南方团结，又能加强多边组织的凝聚力，为维护地区稳定发挥作用。

更重要的是，当今世界充满变量，中国外交着眼于维护地区和平与安全，避免冲突升级和扩散，为动荡世界注入稳定性与确定性。

作者：廖勤

来源：上观新闻